安全保衛(wèi)工作是成功舉辦大型活動的重要組成部分，營造安全穩(wěn)定、和諧有序的區(qū)域治安環(huán)境，則是成功舉辦的重要保障，因此，作為公安機關(guān)需將安全保衛(wèi)工作放在活動的頭等位置，進(jìn)行綜合的、全面的部署和組織，以期達(dá)到“以穩(wěn)定為中心，確保安全順利，不出任何大小事”的安全保衛(wèi)目標(biāo)。要使文化體育和涉經(jīng)濟(jì)等大型活動擺脫當(dāng)前過多、過大的情況，需要堅持“三嚴(yán)”原則，即嚴(yán)格依法審批審查、嚴(yán)密制定預(yù)案計劃、從嚴(yán)組織多措并用，從而達(dá)到大型活動的舉辦與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的安全保衛(wèi)能力和水平相匹配適應(yīng)。作為公安機關(guān)應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范和完善。

(一)嚴(yán)格審批，從源頭上管控大型活動的數(shù)量和規(guī)模。舉辦大型活動須嚴(yán)格履行安全許可制度，即對要求舉辦大型活動的單位、部門和法人組織，須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律、法規(guī)和條例規(guī)定予以依法審查審批，這是從源頭上控制大型活動規(guī)模過大和數(shù)量過多的直接辦法，也是減輕大型活動安保壓力的好辦法，同時，更是規(guī)范大型活動安保工作較為有效的捷徑。

一是政府各有關(guān)部門舉辦大型活動須先行報請公安機關(guān)安全許可申請。對未經(jīng)審核批準(zhǔn)的大型活動，公安機關(guān)一律不予服務(wù);擅自舉辦的，由公安機關(guān)予以取締，綜合執(zhí)法部門配合，公安機關(guān)并依法予以處罰;

二是公安機關(guān)應(yīng)提早介入。公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)政府的指令、有關(guān)部門或大型活動組織者的申請，派出相關(guān)人員提早同組織大型活動的單位共同就安全保衛(wèi)工作進(jìn)行宏觀的安排部署。在大型活動開始前，公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的工作任務(wù)、社會治安狀況、警力情況對大型活動安全保衛(wèi)工作作出總體部置，以便使公安機關(guān)能做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動。對超出公安機關(guān)可能無力擔(dān)負(fù)的安全保衛(wèi)工作，公安機關(guān)應(yīng)協(xié)同大型活動的組織者考慮壓縮活動規(guī)?；蚩紤]其它保衛(wèi)手段，以便使大型活動的安全保衛(wèi)工作掌控在公安機關(guān)的控制之下。

(二)嚴(yán)密規(guī)劃，從準(zhǔn)備上全面設(shè)計大型活動安保方案。大型活動的安保方案是在安保指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，由活動承辦方或公安機關(guān)進(jìn)行的具體設(shè)計和謀劃。是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實安保工作要求的具體文件。須通盤策劃，過細(xì)準(zhǔn)備，超前預(yù)設(shè)，多警演練，從而保證方案有針對性、現(xiàn)實性和可操作性。

一是要通盤策劃。大型活動的安全保衛(wèi)工作是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全局考慮，通盤策劃，縝密組織，形成安保工作的總體方案。方案的內(nèi)容應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、安保措施、警力部署、工作要求、政策紀(jì)律以及各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置手段、注意事項等等。方案的制定，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣伟矤顩r，視情擬定在大型活動開始前開展以凈化社會環(huán)境為重點的多項專項斗爭預(yù)案，營造良好社會治安秩序，以穩(wěn)定的社會直接服務(wù)大型活動的展開和繼續(xù);方案的制定同時要考慮當(dāng)?shù)厝罕姷牧α浚讶罕姷牧α考{入安保力量范疇，動員群眾參與，組成群專聯(lián)合作戰(zhàn)搞安保的格局;方案的制定還應(yīng)重點考慮主會場地區(qū)的安保工作，要在現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上制定切實可行的具體措施。

二是過細(xì)準(zhǔn)備。過細(xì)的準(zhǔn)備工作，重點放在對要人保衛(wèi)和對主會場的安保工作上，這是大型活動安保工作的核心工作，須細(xì)之又細(xì)、慎之又慎。公安機關(guān)應(yīng)從以下十個方面來考慮：一要對活動現(xiàn)場各項建筑設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查;二要確定現(xiàn)場周圍的制高點和重點區(qū)域;三要確定現(xiàn)場的電力供應(yīng)手段和電力故障的排除手段;四要掌握售票數(shù)量;五要掌握相關(guān)人員的證件;六要規(guī)劃停車場;七要準(zhǔn)備足夠的疏散通道;八要確定對可疑人員的檢查措施;九要定出各類突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)防措施;十要定出消防工作措施;十大項安保工作的考慮要做到每個環(huán)節(jié)、每個因素、每個可能意外都在預(yù)測之中。

三是超前預(yù)設(shè)。重點放在對各種突發(fā)事件的預(yù)想和處置設(shè)想上。如擁擠、倒塌的預(yù)防和處置，發(fā)生游行、請愿、示威、結(jié)伙沖擊、攔截首長、外賓等群體性鬧事的預(yù)防和處置，發(fā)生恐怖事件的預(yù)防和處置，火災(zāi)的預(yù)防和處置，發(fā)生爆炸和發(fā)現(xiàn)可疑物時的處置，發(fā)生槍擊事件的處置，涉外事件和案件的處置等等。對預(yù)想情況要做到超前、全面、不遺露，對處置要做到統(tǒng)一指揮、堅持原則、多手準(zhǔn)備、快斷快處。

四是多警演練。各類安保預(yù)案一旦形成，公安機關(guān)要提前組織多警實地演練，通過練指揮、練協(xié)同、練動作、練戰(zhàn)術(shù)，使每一名指揮員、每一名民警熟知崗位、熟知職責(zé)、熟知任務(wù)、熟知程序、熟知要求，在反復(fù)演練中達(dá)到爛熟如心，應(yīng)付自如。

(三)嚴(yán)密組織，從行動上按序展開和傾力實施確保圓滿?，F(xiàn)場組織大型活動的安保工作，是安保工作的實質(zhì)性階段，公安機關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)到基層，都要集中精力投入到大型活動的安保工作中來，各級各警種都要嚴(yán)格按照計劃與方案的要求，精心組織、多措并用、多法同施、舉力應(yīng)對、傾力確保大型活動安全工作萬無一失，不出任何差錯。

一是領(lǐng)導(dǎo)要在一線指揮督戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機關(guān)作為完成安保工作的主力軍和骨干力量，要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，組織全部警種參與會戰(zhàn)，組織多層防線，確保安保工作的目標(biāo)實現(xiàn)。在整個大型活動期間，公安機關(guān)要成立一線指揮部，全權(quán)指揮協(xié)調(diào)參與安保工作的各支作戰(zhàn)力量，調(diào)動一切因素合力主攻安保工作。各級領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，要深入安保工作的前線，指導(dǎo)、督促和檢查各項措施的落實，從中發(fā)現(xiàn)問題并及時予以修正;要用心關(guān)注核心任務(wù)，調(diào)動警力予以全力保障;要時刻關(guān)注可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，調(diào)動全部警力予以攻堅;要緊盯意外事件的發(fā)生，動用必要警力和采取有力手段快斷快處;要特別關(guān)注人員生命，做到萬無一失。

二是公安機關(guān)要按預(yù)案計劃穩(wěn)步推進(jìn)。各類安保工作的方案計劃，只有進(jìn)入實施階段，才能將原有的各種意圖和設(shè)計付諸現(xiàn)實，也必然會出現(xiàn)“萬無一失”安保工作目標(biāo)。作為執(zhí)行任務(wù)的公安機關(guān)，從機關(guān)到實戰(zhàn)單位的基層派出所，都要按照預(yù)案嚴(yán)格責(zé)任劃分、嚴(yán)格措施落實、嚴(yán)格崗位落實，不能有絲毫的疏忽和懈怠;要按計劃要求嚴(yán)格工作時間、嚴(yán)格崗位任務(wù)、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格協(xié)同配合。由小成集大成，通過每名民警在崗位的盡職盡責(zé)，實現(xiàn)安保工作成功的積累。

三是各警種要按任務(wù)責(zé)任聯(lián)合作戰(zhàn)。大型活動的安保工作量大、任務(wù)重，僅靠一個警種是難以承擔(dān)的，只有在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動和依靠各警種的力量，實行整體作戰(zhàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)，才能完成艱巨任務(wù)。各警種要按任務(wù)要求，扎扎實實完成，不能有半點庇露和差錯，更不能有閃失;各警種之間要密切聯(lián)系，互通信息，要搞好工作間的銜接和配合;各警種除嚴(yán)格按預(yù)案完成各自工作任務(wù)外，還應(yīng)在指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)不斷變化的情況適時調(diào)整和臨時變更行動，要有條不紊地展開工作，保證任務(wù)的圓滿完成。各警種在大型活動的安保工作中，要特別關(guān)注各類突發(fā)事件和意外事件發(fā)生的可能性，一有苗頭要立即報告指揮機構(gòu)，力爭將事件打壓在萌芽狀態(tài)，若一旦形成，各警種要形成合力，聯(lián)合協(xié)同處置，盡力控制在可控范圍，確保大型活動不受影響。